この制度の目的・趣旨は、我が国で開発され培われた技能、技術又は知識の開発途上国への移転を図ることにより、その国の経済発展を担う人を育てる「人づくり」を目的として創設された我が国の国際協力のための制度です。来日して企業で働き、日本の技術や労働慣行を伝える制度として、１９９３年の創設以来２０年以上にわたり機能し成果をあげてきました。